En México, la Agencia Nacional de Aduanas (ANAM) ha sido objeto de controversia desde que surgió como iniciativa en el ámbito público. Este órgano desconcentrado, adscrito a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), fue creado para dirigir, organizar y gestionar los servicios aduanales e inspección, para garantizar el cumplimiento de las normativas relacionadas con el flujo de mercancías en el país.
La ANAM fue establecida en 2022, a través de reformas al Reglamento Interior de Hacienda y al del Sistema de Administración Tributaria (SAT), así como la emisión de un Reglamento Interior específico para la agencia aduanera.
Estos reglamentos han sido cuestionados por exceder las facultades conferidas por la ley, al otorgar a la ANAM atribuciones que originalmente corresponden al SAT.
La más reciente polémica, que puso en entredicho la constitucionalidad de la ANAM, fue una resolución del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, al determinar que la creación de esta agencia mediante un reglamento, contradice las facultades exclusivas conferidas, por ley, al SAT en materia aduanera,
En este sentido, el establecimiento de la ANAM a través de un reglamento por parte del Poder Ejecutivo,implica una delegación de responsabilidades conferidas legalmente al SAT, lo cual contraviene el principio de subordinación jerárquica.
Este principio establece que los reglamentos deben ajustarse a lo dispuesto por la ley y en este caso, el SAT tiene las atribuciones exclusivas en materia aduanera. Por ende, la ANAM carece de facultades para imponer sanciones basadas en legislaciones fiscales, que recae exclusivamente en la autoridad tributaria..
La sentencia emitida por el Tribunal sienta un precedente importante sobre la legalidad de la ANAM y las atribuciones conferidas a este nuevo órgano aduanero. Aunque el fallo protege únicamente al quejoso en lo individual, su impacto se extiende al cuestionamiento general sobre la legitimidad de la ANAM y su conformidad con el marco jurídico vigente.
La inconstitucionalidad de la ANAM plantea interrogantes significativos sobre la correcta aplicación del marco jurídico en materia aduanera en México. Este es un tema que requiere atención y análisis por parte de los actores involucrados en el comercio exterior y la gestión aduanera del país.
Ante este panorama, es fundamental contar con asesoramiento legal adecuado para asegurar el cumplimiento de las disposiciones en materia tributaria. En Vega, Guerrero & Asociados, nuestro equipo especializado en derecho aduanero se encuentra a disposición para brindar el apoyo y la asesoría necesarios en este ámbito tan complejo y de constante evolución.
